2019年5月以來,，河源高新區(qū)把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、轉(zhuǎn)換增長動力的有力抓手，以提升“畝均效益”為目標(biāo),，以分類評價為基礎(chǔ),，評價與施策同步展開，扎實(shí)推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。
▲河源高新區(qū)航拍概貌,。
立足現(xiàn)狀，有序推進(jìn)評價工作 立足現(xiàn)狀,，有序推進(jìn)評價工作
?創(chuàng)新以宗地為評價對象,。
針對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和廠房出租致使“一地多企”這一普遍現(xiàn)象，河源高新區(qū)創(chuàng)新采取“以宗地為評價對象,，以企業(yè)為評價單元”的方式,，委托第三方機(jī)構(gòu)（廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)會）進(jìn)行全面摸查，完成宗地調(diào)查74塊,，合計面積8581畝,，涉及規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)96家，緊盯宗地使用權(quán)人,，強(qiáng)調(diào)土地使用權(quán)人的主體責(zé)任,，凸顯工業(yè)用地的工業(yè)用途。
▲河源高新區(qū)概貌,。
?明晰宗地畝均效益水平,。
基于宗地及企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)既定的評價辦法初步計算,，按照排序分類,、直接定類等規(guī)則調(diào)整,，確定A類（優(yōu)先發(fā)展類）宗地14塊，B類（鼓勵發(fā)展類）宗地22塊,，C類（提升發(fā)展類）宗地22塊, D類（限制發(fā)展類）宗地16塊,，其中B類（含）以上合計占比48.6%。
從畝均效益水平看,，74塊宗地平均畝均增加值達(dá)153萬元/畝,、畝均稅收達(dá)15萬元/畝、全員勞動生產(chǎn)率達(dá)13.9萬元/人,，各類宗地水平一一算清,，為制定和實(shí)施差別化政策提供了依據(jù)和對象。
?比較產(chǎn)業(yè)間效益水平。
河源高新區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——電子信息、精密機(jī)械,、食品飲料的全員勞動生產(chǎn)率達(dá)26.1萬元/人，人均稅收達(dá)5.7萬元人,，凈資產(chǎn)收益率達(dá)11.3%，數(shù)據(jù)均優(yōu)于其他產(chǎn)業(yè),。
▲農(nóng)夫山泉,。
食品飲料產(chǎn)業(yè)效益最為顯著，全員勞動生產(chǎn)率,、人均稅收,、凈資產(chǎn)收益率分別高達(dá)43.9萬元/人、13.0 萬元/人,、52.1%,；其中，全員勞動生產(chǎn)率超過園區(qū)均值的3倍,，凈資產(chǎn)收益率超過4倍,。
以評促建，務(wù)實(shí)推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
?增強(qiáng)效益意識,，提高項目質(zhì)量,。
河源高新區(qū)借鑒現(xiàn)有宗地評價結(jié)果，明確質(zhì)量效益內(nèi)涵,，建立園區(qū)新增項目準(zhǔn)入高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行“345”項目（“3”是指畝均稅收強(qiáng)度達(dá)30萬元/畝以上，“4” 是指畝均投資強(qiáng)度達(dá)400萬元/畝以上,，“5” 是指畝均產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)500萬元/畝以上）準(zhǔn)入評估,，落實(shí)目標(biāo)承諾和懲罰約束機(jī)制（項目單位未能完成承諾目標(biāo)，將在政策、土地,、資金等方面接受懲罰）,。同時堅持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)把環(huán)保關(guān),，對污染環(huán)境的項目實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。
▲河源市2019年秋季經(jīng)貿(mào)活動高新區(qū)分會場,。
2019 年園區(qū)采用“345”項目準(zhǔn)入評估機(jī)制新簽約項目23個,，合同投資總額70億元以上，預(yù)計畝均投資達(dá)800萬元/畝以上,，畝均產(chǎn)值達(dá)900萬元/畝以上,，畝均稅收達(dá)50萬元/畝以上。
?綜合施策,，推動低效用地提高產(chǎn)出。
重點(diǎn)針對低效用地,、閑置廠房等畝均效益偏低的宗地（企業(yè),、項目）通過招商租賃、追加投資,、合作開發(fā),、協(xié)商收回、轉(zhuǎn)型升級,、收購儲備等方式,，因地制宜提高宗地產(chǎn)值、稅收,、報酬等產(chǎn)出,，盤活用好低效土地，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效,。2019年累計盤活閑置用地項目6個,，涉及工業(yè)用地258畝、工業(yè)廠房37.8萬平方米,，總投資21億元,，預(yù)計全面達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值達(dá)23.5億元以上,，年稅收達(dá)8300萬元以上,。
?建設(shè)專業(yè)平臺，提升工業(yè)用地集約節(jié)約水平,。
與中央企業(yè),、地方國企合作建設(shè)南山共建產(chǎn)業(yè)園、模具城、創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園等高質(zhì)量公建廠房,，把土地容積率提高到2.0及以上,，采用“量體裁衣”、先租后讓等多種方式,，打造“拎包入住”模式,， 有效節(jié)約企業(yè)投資成本，縮短企業(yè)入園基建到投產(chǎn)的時間,，加強(qiáng)土地資源效能管理,，提升工業(yè)用地集約節(jié)約水平。到2020年底,，園區(qū)將建成公建廠房50萬平方米以上,。
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