一、報告開篇和事故性質(zhì)認定
2024年7月6日上午10時許,，在河源市高新區(qū)明珠工業(yè)園力王大道西段北側(cè)人行道一處管道鉆孔施工現(xiàn)場,，發(fā)生一起因作業(yè)人員違反操作規(guī)程，造成1人死亡的一般機械傷害事故,。事故造成直接經(jīng)濟損失約為105萬元,。
事故發(fā)生后，管委會主任陳**,副主任歐陽**,、張**分別作出指示,，要求迅速查明事故原因,，公平公正處理好事故，全力以赴做好善后工作,。
按照有關(guān)規(guī)定,，河源市高新區(qū)管委會成立由管委會副主任歐陽**任組長的事故調(diào)查組，邀請區(qū)審計局派員參與事故調(diào)查工作,，協(xié)同區(qū)審計局同步啟動事故追責(zé)問責(zé)相關(guān)工作,。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī),、實事求是,、注重實效”的原則，深入開展事故調(diào)查工作,。通過現(xiàn)場勘驗,、調(diào)查取證、檢測鑒定,，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過,、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況,，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任,，并針對事故原因及暴露出的問題，總結(jié)了事故的主要教訓(xùn),，提出了事故防范措施建議,。
經(jīng)調(diào)查認定，河源市高新區(qū)明珠工業(yè)園深圳市新達基建設(shè)集團有限公司“7·6”一般機械傷害事故是一起因作業(yè)人員違反操作規(guī)程,，施工現(xiàn)場安全管理不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。
二、事故基本情況
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深圳市新達基建設(shè)集團有限公司（簡稱：新達基公司）,，統(tǒng)一社會信用碼：91440300568545820L，住所：深圳市南山區(qū)南頭街道中山園路同樂村綜合樓4樓402,，類型：有限責(zé)任公司,，許可經(jīng)營范圍：建筑工程的施工與設(shè)計、市政公用工程,、建筑裝修裝飾工程,、建筑安裝工程、機電工程,、地基基礎(chǔ)工程,、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防腐防水保溫工程,、橋梁工程,、隧道工程,、鋼結(jié)構(gòu)工程,、幕墻工程、機電安裝工程,、模板腳手架工程,、古建筑工程、環(huán)保工程,、電力工程,、城市及道路照明工程、土石方工程的施工（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目,，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）,，成立日期：2011年01月17日。
新達基公司主要負責(zé)人為梁**（法定代表人）,；安全生產(chǎn)管理負責(zé)人為駱**,，主要負責(zé)公司的安全生產(chǎn)管理工作。2023年8月10日,，新達基公司通過招投標(biāo)方式中標(biāo)高新區(qū)明珠工業(yè)園力王大道西段北側(cè)人行道一處管線升級改造項目,，并于2023年11月組織公司員工開展施工建設(shè)。
?。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位安全管理情況
經(jīng)調(diào)查,，新達基公司建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程齊全,，安全生產(chǎn)組織架構(gòu)健全,，安全生產(chǎn)例會、安全教育培訓(xùn)考試,、事故隱患排查治理,、施工前的安全技術(shù)交底等制度有落實。
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2024年7月6日9時許,，陳**到達事故發(fā)生處(力王大道西段北側(cè)人行道)正常上班，其職責(zé)主要是負責(zé)看管施工現(xiàn)場材料和禁止非施工人員進入現(xiàn)場,。10時許,，雜工班長在附近檢查管材時，看到陳**在鉆桿旁突然捂住胸口身體倒向鉆桿隨后被鉆桿卷絞,，便立即跑往鉆桿機另外一處施工作業(yè)點喊停機械操作員,，此時機械因沒油剛好停機，隨后雜工班長喊上現(xiàn)場其余班組人員前往事發(fā)點幫忙,，折返過程中有路人撥打了110以及120,。
?。ㄋ模┦鹿尸F(xiàn)場情況
現(xiàn)場勘查情況：事故發(fā)生地點為力王大道西段北側(cè)人行道處，現(xiàn)場地面有用鉆桿機開鉆形成的管洞,，當(dāng)時鉆桿機處于停機狀態(tài),，地面有放置少許鐵管鉆桿，施工現(xiàn)場用紅色朔膠欄板圍蔽并設(shè)置了監(jiān)護區(qū)域,，項目未完工,。（現(xiàn)場照片圖）
（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
1.事故死亡人員身份信息及死因鑒定
死者陳**,，男,，漢族，55歲,，廣東省海豐縣海城鎮(zhèn)人,，新達基公司雜工班組員工，雙方簽署勞動合同,，合同期限從2024年5月15日起至工程完工日時止,。
經(jīng)河源市深河人民醫(yī)院于2024年7月7日出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》（證書編號：D442022747059）載明：陳**死亡原因是心跳呼吸驟停。
2.直接經(jīng)濟損失情況
事故造成1人死亡,，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）核定,，本次事故造成直接經(jīng)濟損失約為105萬元。
三,、事故應(yīng)急處置及評估情況
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10時許，110指揮中心轉(zhuǎn)事主報河源市公安局源城分局城南派出所,，稱在明珠工業(yè)園污水處理廠路邊有人被卷到機器,。
10時14分許，河源市公安局源城分局城南派出所派人到達現(xiàn)場,，了解相關(guān)情況,。
10時16分許，河源市深河人民醫(yī)院救護車及醫(yī)護人員到達現(xiàn)場,，對傷者開展急救,。
10時25分許，河源市高新區(qū)管委會,、區(qū)環(huán)保和城管局,、社會事務(wù)局、國土規(guī)劃建設(shè)局,、綜合執(zhí)法局等相關(guān)人員到達現(xiàn)場,。
（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況
10時14分許城南派出所到達現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場及死者情況進行勘察評估,；10時16分許河源市深河人民醫(yī)院救護車及醫(yī)護人員到達現(xiàn)場,，經(jīng)醫(yī)護人員診斷，確認陳**當(dāng)時雙瞳散大,、無自主呼吸,，已無生命特征；河源市高新區(qū)管委會相關(guān)人員到達現(xiàn)場,，與派出所民警,、企業(yè)負責(zé)人了解情況,，跟進后續(xù)情況,。
（三）善后處置情況
事故發(fā)生后,，河源市高新區(qū)管委會工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織協(xié)調(diào)新達基公司全力做好死者家屬調(diào)解及善后補償?shù)裙ぷ?，最終雙方達成和解補償協(xié)議并得到死者家屬諒解。死者遺體已于7月8日火化,，事故善后處理和補償工作全部完成,，沒有出現(xiàn)因此引發(fā)的社會不穩(wěn)定情況。
?。ㄋ模?yīng)急處置評估
經(jīng)評估,，此起事故中，河源市高新區(qū)管委會,、河源市公安局源城分局城南派出所和有關(guān)部門先期響應(yīng)迅速,，及時到位，現(xiàn)場處置得當(dāng),，信息發(fā)布及時,，善后工作有序有效，在事故應(yīng)急處置中未發(fā)生次生災(zāi)害和衍生事故,，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求,。
四、事故原因分析
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陳**個人安全意識淡薄,，對現(xiàn)場安全風(fēng)險及事故隱患分析辨識不足，違反操作規(guī)程,，獨自靠近鉆桿位置并在鉆桿轉(zhuǎn)動范圍內(nèi)停留,，隨后摔倒倒向鉆桿并被鉆桿卷絞致死。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條的有關(guān)規(guī)定,。
?。ǘ┦鹿拾l(fā)生相關(guān)企業(yè)及個人存在問題
1.根據(jù)陳**的兒子陳**出具的《關(guān)于我父親陳**身體健康情況的申明》，其父親生前患有糖尿病和高血壓病史，時常會出現(xiàn)無規(guī)律突發(fā)頭暈,、胸悶和突然摔倒情況,，自身身體不好且又長期喝酒，事發(fā)時因其身體突發(fā)摔倒倒向鉆桿導(dǎo)致被鉆桿卷絞致死,。
2.新達基公司,，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，未落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,；未督促落實從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款,、第四十一條第二款,、第四十四條的規(guī)定；其主要負責(zé)人（法定代表人）梁**和安全生產(chǎn)管理人員駱**對公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實到位,，未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員職責(zé),，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,，對新達基公司存在的安全管理問題負有責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）,、（五）項,、第二十五條第（五）、（六）項的有關(guān)規(guī)定,。調(diào)查組認為該企業(yè)落實安全主體責(zé)任不到位與事故發(fā)生存在直接關(guān)聯(lián),。
（三）其他可能因素排除
城南派出所技術(shù)人員對事故現(xiàn)場進行調(diào)查勘驗,，并對相關(guān)人員進行問詢?nèi)∽C,，未發(fā)現(xiàn)其他可疑情況，認定陳**的死因排除他殺,，死者家屬對死因無異議,。
五、地方政府和相關(guān)單位履職情況
高新區(qū)管委會相關(guān)職能部門：經(jīng)調(diào)查,，高新區(qū)管委會負有安全生產(chǎn)職責(zé)的行業(yè)主管部門和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工管理相關(guān)審批部門能嚴格按照上級部門和管委會的工作要求及部署,，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,，標(biāo)本兼治,、重在治本，狠抓安全風(fēng)險防控和隱患排查治理工作落實,，能夠及時完善制度,、堵塞漏洞,，有較高安全監(jiān)管能力和水平。調(diào)查組認為相關(guān)職能部門能夠依法依規(guī)履行工作職責(zé),。
六,、對事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議
通過調(diào)取有關(guān)資料，并對相關(guān)人員進行詢問談話,，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，對有關(guān)單位和人員的責(zé)任認定及處理建議如下：
（一）免予追究責(zé)任人員
陳**,，男,，漢族，55歲,，個人安全意識淡薄,，對現(xiàn)場安全風(fēng)險及事故隱患分析辨識不足，違規(guī)靠近作業(yè)機械,，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任,，鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任,。
（二）給予相關(guān)企業(yè)和人員的處理建議
1.新達基公司,，對事故發(fā)生負有責(zé)任,，建議由河源市高新區(qū)綜合執(zhí)法局根據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定給予行政處罰。
2.梁**,，新達基公司法定代表人,、主要負責(zé)人。對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建議由河源市高新區(qū)綜合執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定,，給予行政處罰。
3.駱**,，新達基公司安全生產(chǎn)管理負責(zé)人,，對事故發(fā)生負有責(zé)任，建議河源市高新區(qū)綜合執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,，給予行政處罰,。
七、事故主要教訓(xùn)
?。ㄒ唬┬逻_基公司,，要深刻吸取事故教訓(xùn)，依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，進一步加強安全生產(chǎn)管理工作,，強化對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),，加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，及時掌握員工的身心健康及情緒動態(tài),，杜絕施工人員在情緒失?；蛏眢w不適的情況下上崗作業(yè)，確保施工安全,。
(二)高新區(qū)管委會相關(guān)職能部門,，要舉一反三，加強本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目的安全監(jiān)管,，全面加強安全檢查和隱患排查治理力度,，嚴厲打擊各類非法違法行為;督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全施工措施,，及時排查整改安全生產(chǎn)隱患,，確保各項建設(shè)項目安全有序進行，嚴防各類安全事故的發(fā)生,。
八,、事故整改和防范措施
為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三,，針對事故暴露出的突出問題,，提出以下防范和整改措施。
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營單位要認真吸取事故教訓(xùn),，層層落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),；加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,，認真落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，增強對作業(yè)現(xiàn)場安全檢查的力度和頻次,，及時發(fā)現(xiàn)并消除施工過程中的各類事故隱患,；加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的針對性，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,。
?。ǘ┖釉词懈咝聟^(qū)管委會有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三,，加強轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,，根據(jù)轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位特點，切實抓好重要時段,、重點環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)檢查,，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保各行業(yè)的生產(chǎn)安全,，杜絕再次發(fā)生類似事故,。
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